热点城市调控新路：合理增加土地供应 调整用地结构

除了限贷、限购之外，今年热点城市房地产调控又多了一条新思路，即“合理增加住宅用地”。

  3月5日，总理在政府工作报告中说，加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

  《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》也提出，通过稳健的货币政策、精准的产业政策和土地政策，深化金融体制改革，强化市场监管，防范和化解财政风险，着力防控资金脱实向虚和房地产波动。

  对此，全国政协委员、土地问题专家廖永林向记者表示，房地产调控的核心问题就是定位，在明确“房子是用来住的”属性下，土地、金融等等相关调控就应该更精准。

  纵观十几年的房地产调控历程，中国在房地产调控的治标方面，已经竭尽全力，但在治本方面还难以给人稳定的预期。

  “没有稳定的预期，这主要是由于长期以来大家对房子的定位不清晰导致的。”廖永林说。作为国土资源部土地利用司原司长，他分析说，当中央明确了“房子是用来住的”之后，无论是北京还是上海、深圳，土地供应的思路就清晰了。

  记者在长期观察中发现，在房地产调控中总有一个“怪圈”，即一旦房价上涨，开发商总是指责政府供地不足，特别是对于那些热点一二线城市，更是往往被开发商指责供地不足。

  廖永林认为，事实上，每一座城市都有规划，无论是人口还是土地都“心中有数”，从土地角度来看，在明确了“房子是用来住的”之后，做好土地规划和供应计划，使得开发商和购房者有了明确的心理预期，也就没有了炒作空间。

  中国人民大学法学院教授刘俊海也向记者表示，我国房地产业此前过多以发展为重点，但对于规范性强调不够，从而在一定程度上出现了“野蛮生长”的现象，也因此导致三四线城市出现大面积商品房库存。

  国土资源部部长姜大明也曾表示，2017年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平稳健康发展。首先是建立分类调控制度，对土地进行“双向调控”，即对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例，而对去库存压力大的三四线城市减少乃至暂停住宅用地供应。

  记者注意到，今年以来，北京明显加快了土地供应步伐，公开挂牌的土地已达10宗。

  目前来看，有关房地产的稳定预期，已经开始向房价传导。住建部部长陈政高5日在接受记者采访时称，今年1-2月份乃至刚刚开始的3月，整个房地产市场还是比较平稳的，相信今年也会比较平稳。