陕西榆林公房被高价转租 管理部门清查遭遇阻力

　　陕西省榆林市日前曝出作为国有资产的直管公房被违规高价转租，成为“房东”谋取私人利益的私器。

　　记者在调查时发现，一些群众对此现象十分不满，认为一方面是困难群体难以“居者有其屋”;一方面却是某些人以“特权”谋私利。而管理部门在清查、清理“公房转租”问题中，却遇到阻力。

　　公房成私器 转租谋私利

　　在陕西省榆林市榆阳区灵秀街，坐落着几排上世纪六七十年代建成的平房，这些是当地的部分直管公房。虽然在新建筑的包围中这些房屋显得有些破旧，但这一街区却属于榆林市的繁华地段，几百米外就是榆林的中心商业区。

　　公房为国有房屋和集体所有的房屋，国家房地产管理部门享有所有权或直接经营管理的房屋，称直管房屋。在榆林市，上世纪60年代末70年代初，为了解决干部职工、复转军人、拆迁安置户等群体的住房问题，推行了直管公房措施。但近年来，这些作为国有资产的公房却成为一些人转租谋利的私器。

　　记者在灵秀街的直管公房区走访发现，这里的许多住户并非“原住民”，而是从“房东”手中转租而来的，有的房子甚至还被二次拆分转租。

　　“我不是原住户，这房子是从房东手里租来的。”一位正在做午饭的女士告诉记者，虽然感觉房子旧、租价有些高，但这里是主城区，各方面条件便利。

　　在记者走访的多家住户中，只有一户称“房子原来是自己公公的”，其余的全部是租房户。

　　“榆林的这些公房基本都被转租了，这种情况好多年了，没有人过问。”一位70岁的榆林市民说，“我的一位朋友就在灵秀街有一套公房，前些年朋友去世了他的老伴儿住着，后来老伴儿也去世了，房子房管所也没有收回，他家孩子就租出去了。”

　　公房难公平 群众怨言多

　　对于这一现象，不少群众表示，公房虽是国有资产，现在却被占用、转租，难以体现其公平性。

　　榆阳区住建局相关负责人表示，他们已经注意到“公房转租”现象，初步调查显示榆林市区至少有150多套公房被转租。目前已经着手对公房逐户清理、清退，现在已有20户违规转租者被清退。但是由于区直管公房居住人员成分比较复杂，加之当时管理制度不很到位，导致一些住户在已解决住房问题的情况下，仍然没有搬出公房。另外，近几年来，外来人口大量涌入榆林，导致部分承租人借机将公房高价转租以谋取利益。

　　榆阳区住建局相关负责人说，自区房管所建立以来，他们一直沿用1995年《中华人民共和国建设部42号令》对“区直管公房”的管理模式和体制。而地方政府并没有出台相关管理措施，管理制度不到位，因此清退工作难开展。

　　堵资产流失 得敢于碰硬

　　榆阳区住建局一位负责人表示，清退工作触动的是既得利益者的“奶酪”，所以已经预计到这一工作将会面临很大困难。因此，榆阳区政府将成立由监察、住建、房管所、公安、法院等多部门联合组成的清理、清查小组。“清退范围内的人员，首先会发出通知，如果拒不清退，我们还会诉诸法律程序。初步预计此次清查、清理会用两个月的时间。”

　　还有知情人表示，“公房与一些政府部门的单位福利分房一样，当初能申请这房子的人，都是单位有资历或是有关系的，不是谁都能住进来，但现在想 请 出去不容易”。

　　陕西省社科院研究员张燕认为，公房转租的乱象，在各地均不同程度地存在，日积月累，以至于成为“历史遗留问题”，成为难以触碰的“敏感区”。原因就在于阻力大，令管理部门“选择性回避”，不敢动那些盘根错节的利益链。“相关部门还是应该拿出 碰硬 的勇气，在全面清查的基础上，对违规者坚决予以清退，堵住国有资产流失的漏洞。”