评论：取消住房限售又收回 “朝令夕改”影响公信

    3天时间内，政策发布后又收回，开封房地产市场政策变动之快，令外界惊异。如此“朝令夕改”，也给买房者和开发商带来莫大困惑。

    之所以会有如此结果，开封有关方面当然有其“苦衷”。自从2017年，开封发布“最严限售令”以来，外来炒房资金退潮，开封房价快速上涨的趋势得到遏制。但与此同时，开封楼市也遭遇越来越大的下行压力。

    开封市统计局官网数据显示，2018年，开封全市房地产开发投资（含兰考）240.84亿元，同比下降12.1%，2019年1～5月，开封市房地产业的营业收入比去年同期下降2.7%。2018年以来，开封市已经流拍土地7宗。开发商以各种名目打折销售的情况越来越普遍。如此惨淡局面，不仅冲击当地经济，对于政府的财政收入，也造成很大影响。

    也正因此，开封才有了取消限售的举措。不过，这样的决定似乎有些仓促，如开封市住建局所说，“未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估”。

    纵观开封“取消住房限售”又收回的全过程，不得不说，当地对于房地产市场政策的制定，太过随意和草率。开封“限售令”实行长达3年之久，“限售令”不仅让房价得以平稳运行，也给了当地民众以稳定的预期。取消“限售令”，必然给市场和公众心理带来冲击，这一切都是可以预料，可以推演的。

    短命的决策，带来的巨大经济和社会成本是难以估量的，对于政府公信力更造成一定的损伤。房地产是民众的大型资产，房地产市场政策的变动，牵动千家万户的切身利益。因此，房地产政策的制定，理当极为慎重。任何一个政策出台，都不应是“突然袭击”式的，让民众被动接受，而应充分听取民众意见，取得最大共识。同样，一个政策的取消，也应如此，必须先交付公众进行充分的讨论。这也是“重大情况让人民知道,重大决策让人民讨论”的应有之义。

    令人遗憾的是，恰恰是在房地产，这个涉及民众最重大利益的领域，相关政策的变动，却相当频繁，“突然袭击”成为常态。类似取消限售又收回的“政策一日游”，此前不乏案例。比如，2011年，佛山松绑限购，结果半日即夭折；2018年，衡阳宣布取消限价，但新政尚未正式施行，就胎死腹中。许多地方的限购从出台，到加码，再到取消，都一次次让市场猝不及防，让民众无所适从。

    眼下，“房住不炒”可谓深入人心。而保障“房住不炒”，最最重要的，就是保证房地产市场政策的连续和稳定，也就是说，房地产政策应有长久性、延续性，不应该朝令夕改。政策稳，市场自然就稳，公众预期自然就稳，房地产市场自然也就能逐渐走出投机和炒作的风气。

    就此而言，“取消住房限售”又收回，需要从中吸取教训的，不只有开封当地而已。其他地方，也应把这个案例，当作重要的一课。朝令夕改是法治大忌，任何政府决策都要讲严肃性。限售也罢，取消限售也罢，都不是不可以，但有个前提则是，充分论证、调研，敬畏市场，敬畏民众利益，不拿政府公信力当儿戏。