毁萝岗古墓施工方罚50万拆民国建筑开发商须复建

　　昨日下午，广州市召开新闻发布会通报了越秀区诗书路民国建筑被拆除事件、萝岗区大公山遗址考古发掘现场被破坏事件的调查结果和处理意见。其中，对民国建筑被拆一事，认定为违法拆迁，要求房地产开发商翠桦公司复建该栋民国建筑，并对该公司的房地产开发资质依法进行处理;而萝岗古墓被毁一事，则认定施工单位中铁二局(600528,股吧)违规施工是直接原因，对该局作出50万元的罚款并责令整改，并移交司法机关对该局有关责任人作进一步调查处理。

　　关于民国建筑

　　调查结论

　　证据确凿的违法拆迁

　　在昨日的新闻发布会上，广州市政府副秘书长龚海杰通报了关于越秀区诗书路1幢民国建筑被违法拆除事件的相关内容。

　　据龚海杰介绍，本次调查工作从6月19日起至7月2日结束，共10个工作日。经约谈，拆迁人广州翠桦地产置业有限公司(以下简称翠桦公司)表示本次事件是由于该公司与工程人员沟通不足，并且适值假期、无派驻工作人员留守现场所致。但经调查组走访了解，在该建筑被拆之前，翠桦公司就已逐步围蔽观绿路一侧街面，并且此次事件发生在端午节放假期间的凌晨，避开街道单位的巡查和周边民众的监督从而实施，因此该公司所称的与工程人员“沟通不足”的理由不充分。

　　经查，该幢被拆民国建筑为两层半砖混结构的近代独立住宅，建筑面积为582.64平方米。据专家论证，粤剧名家“万能泰斗”薛觉先先生曾在此地居住，该幢建筑具有一定的历史文化价值。房屋产权人为5人，其中1人占4/8产权，其余四人各占1/8产权。翠桦公司与拥有1/8产权的1个业主签订了拆迁补偿协议，与其余业主(拥有7/8产权)并未签订拆迁补偿协议。

　　此外，2009年9月翠桦公司取得房屋拆迁许可证，2011年9月房屋拆迁许可证获批准延期至2012年9月3日;2012年8月20日该公司再次申请拆迁许可延期，市国土房管局作出退案通知。但该公司仍然于今年6月11日凌晨3：50左右，对工地内1幢民国建筑(门牌号为诗书路69、69-1、71号)进行拆除。

　　龚海杰说，诗书路1幢民国建筑被拆除是一宗事实清楚、证据确凿、情节恶劣的违法事件，应依法依规予以严肃处理。翠桦公司主要违法事实：一是在没有与被拆建筑7/8产权业主签订拆迁补偿安置协议，未进行拆迁补偿的前提下实施强行拆除，侵犯了业主的合法财产权，涉嫌故意损毁公私财物;二是在拆迁许可证过期失效且没有获得批准延期的情况下对民国建筑进行拆除，属于违法拆迁行为。

　　处理意见

　　复建民国建筑并作检讨

　　龚海杰说，依据相关法律法规，该事件将移交司法机关进一步调查取证和依法处理，并由广州市国土房管部门予以处罚。同时，本次违法拆除房屋的行为，对房屋所有权人造成的损失，由房屋所有权人提请民事诉讼。

　　此外，依据《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关规定，根据相关专家论证意见，决定由翠桦公司复建被违法拆毁的民国建筑，并由翠桦公司承担所有相关费用。同时，还将由广州市建设主管部门根据市公安、规划、房屋拆迁管理部门的处理结果，对翠桦公司的房地产开发资质依法进行处理。鉴于该事件情节恶劣、影响极坏，责令翠桦公司作出书面检讨。

　　关于萝岗古墓

　　调查结论

　　违规施工是直接原因

　　在昨日的新闻发布会上，广州市政府副秘书长陈绍康对地铁六号线二期(萝岗车辆段)工程大公山遗址考古发掘现场遭受破坏一事进行通报。

　　陈绍康说，本次调查工作从6月19日起至7月1日，在10个工作日内完成。调查组先后2次勘察现场，查阅了相关材料，约谈了有关单位共21人。

　　据介绍，3月初，广州市考古所在地铁六号线二期(萝岗车辆段)工程项目现场开展考古工作;5月底，市考古所先后完成考古调查、勘探工作;6月初，考古项目转入现场发掘阶段。6月14日22时后，中铁二局施工现场负责人安排挖掘机进入事发区域清理道路、挖掘土方，在禁止施工区域违规作业。

　　6月15日上午7时30分左右，现场考古发掘工作人员发现大公山遗址考古发掘现场遭到破坏。6月16日，市文化广电新闻出版局邀请3名专家对大公山遗址考古发掘现场破坏情况作出认定意见，5座被破坏的墓葬可判断年代为先秦时期。

　　7月1日，广州市文化广电新闻出版局组织对大公山遗址破坏后的弃土场包含物进行检查，发现有两片近现代的陶片，未发现有古代文化遗存。

　　陈绍康表示，经调查认定，大公山遗址考古发掘现场破坏是一起施工单位违规施工，监理单位、考古单位和文化综合执法部门履行职责不到位导致的责任事件。施工单位中铁二局在考古发掘禁止施工区违规施工是导致大公山遗址考古发掘现场被破坏的直接原因。广州市、萝岗区文化综合执法部门行政执法不规范，市考古所违反田野考古规程、现场保护措施不力及监理单位监理不到位是导致大公山遗址考古发掘现场被破坏的间接原因。

　　处理意见

　　罚款50万并调查责任人

　　陈绍康表示，施工单位中铁二局未依法履行保护文物发掘现场的义务，在禁止施工的考古发掘区域违规施工，对大公山遗址考古发掘现场遭到破坏负有直接责任。根据有关规定，由广州市文化市场综合行政执法总队对中铁二局罚款50万元并责令整改。同时，移交司法机关对中铁二局有关责任人作进一步调查、依法处理。对萝岗车辆段监理单位西安(楼盘)铁一院，由市建委责令其限期整改。

　　此外，广州市考古所在大公山遗址考古发掘工作中，未制定文物保护预案和安全预案，未能安排安保人员值守，导致现场保护措施不力，对大公山遗址考古发掘现场遭受破坏负有管理责任。市文化综合执法总队在大公山遗址考古现场行政执法过程中，执法工作不规范，监督检查不到位。由市文化广电新闻出版局追究相关人员的责任。萝岗区文化市场综合行政执法队在大公山遗址考古现场行政执法中，存在执法不规范、怠于履行监管职责等问题，为大公山遗址考古发掘现场破坏埋下隐患。由萝岗区监察局追究相关人员的责任。

　　广州地铁

　　尊重调查结果

　　昨日，广州市政府公布了大公山古墓遗址受破坏事件调查结果。广州地铁向记者表示，尊重市联合调查组的调查结果，会认真配合文广新局和建委执行处理决定，并通过强化施工监管和加强人员培训等措施，进一步配合文广新局做好今后文物保护的各项工作。