城市更新局副局长刘义刚：强制售卖条款不一定会出台

2016中国深圳国际房地产业博览会昨日在会展中心1号馆拉开帷幕。此次房博会推出了中国(深圳)城市土地展、中国深圳城市更新博览会、中国(深圳)古村与新乡村主题展、国际景观产业展、设计推动地产转型主题展等5大子展。其中“城市更新博览会”是首次亮相。

组委会介绍，此次深圳城市更新局和10个区集体亮相，观众通过展会可以了解到深圳城市更新的最新政策、规划、成果。

5年内更新配建保障性住房650万平方米

南都记者从房博会上获悉，“十三五”期内，深圳争取全市完成各类更新用地规模30平方公里。其中，拆除重建类更新规模为12.5平方公里;非拆除重建类更新规模为17.5平方公里。

规划期内完成城市更新固定资产投资约300亿元。同时，规划期内力争通过更新配建保障性住房约650万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。深圳市规土委城市更新局指出，将通过城市更新有效增加交通设施、市政公用设施、医疗卫生设施、教育设施、社会福利设施、文体设施、绿地与广场等公益性项目，使特区一体化水平显著提升。

“强制售卖”条款受到业内关注

随着深圳新增土地资源减少，城市更新已成为深圳住宅、商住等用地供应的主要来源。深圳市年度计划供应建设用地面积中，城市更新存量建设用地占比近两年不断提高，2014、2015年分别为69%和73%。但是，大部分城市更新项目依然面临老三样问题：拆不动、赔不起、玩不转。

因此，备受业内关注的《深圳经济特区城市更新条例(送审稿)》(以下简称《条例》)拟设置拆赔比、强制售卖等制度，希望有所突破。其中，“拥有项目同一宗地范围内建筑面积95%以上(含)房地产权利主体，可以向项目所在地的区政府申请强制售卖”的规定，尤其受到业内关注。

目前，《条例》进展如何，“95%权利主体可申请强制售卖”制度有没有可能落地?市规土委城市更新局副局长刘义刚在接受南都记者采访时表示，由于该条款与上位法存在冲突，更新局虽然很想有所突破，但要真正落地确实存在困难，甚至条款是否最终会纳入《条例》，也不一定。

去年8月，罗湖成为全市首个城市更新改革试点区，在流程审批、机构精简和效能提高上，罗湖获得授权和委托，且强调权责对等。如今试点将近一年，成效如何?对此，刘义刚并未作出评价。对于深圳是否考虑将这一改革试点模式推广到其他区，刘义刚透露，“市委改革办有这方面的意向”。

长租公寓———深圳城市更新未来的另一种可能

一直以来，土地供应紧张这个核心瓶颈制约着深圳城市发展。在历经多年城市扩张后，拥有不到2000平方公里的深圳，过去五年存量用地供应占比逐年提升。相关数据显示，去年存量建设用地供应面积约1083公顷，其中城市更新面积264公顷，占全市供应土地面积77%。由此可见，通过城市更新来释放更多存量空间，是未来发展的大趋势。

过往，一提起城市更新，第一时间想到的就是拆除。随着城市更新的时间成本越来越高，深圳正在寻求通过相对低的成本来实现城市更新的另一种可能。

在昨日的一场讨论会中，合屋创始人罗凤鸣就提出长租公寓与城市更新直接合作的可能性。城市再生合作社发起人湛杰表示，未来的城市一定是逐步走改造这条路，但这个改造的程度可能不是原来的推倒重建，而是对旧物业进行小量级的改造。长租公寓不只是对老建筑进行微改造，还嵌入更多的互联网管理方式。

微家公寓创始人李树德对此持相似观点，他给出了更详细的解释，一个旧改项目从立项到最后拆除，起码需要5-10年的周期。在这5-10年间，这个物业资源还有非常大的使用价值。“如果能由青年公寓进行包装和经营，对于整个社会的资源合理利用，其实是非常有利的。”