深圳将制定城市更新条例破解拆迁难 下半年或提交审议

昨天上午，市人大常委会主任丘海主持召开市人大常委会主任会议，原则通过市人大常委会今年工作要点。根据计划，《深圳经济特区人才工作条例》今年将提请审议，通过特区立法突破人才发展体制障碍，再引“孔雀东南飞”。

市人大常委会常务副主任罗莉，副主任蒋宇扬、刘恩、高振怀、乔家华，秘书长石岗参加会议。

立法突破人才发展体制障碍

根据工作要点和立法计划，今年我市拟新提交审议的立法项目一共10项，其中包括新法5项，修法3项，废止和停止适用相关条款法规2项。

前年启动的《深圳经济特区人才工作条例》一直备受各界关注。目前，该条例已由市政府常务会议审议通过，市法制办正在修改完善当中，拟于今年年中提交市人大常委会议审议。

据介绍，该条例具体内容主要就两个方面进行规定，一是对人才工作体制机制相关规定进行突破或者创新;二是将目前人才工作中成熟的，长期适用的政策、做法通过立法给予固化。其中，创新和突破的内容包括人才工作中的行政许可制度改革、高层次人才申办入户和申领居住证的特殊规定、科研人员成果转化收益及财政资助研究成果所有权共享等。

制定城市更新条例破解“拆迁难”

另一项关注度极高的法规是《深圳经济特区城市更新条例》。在新增居住用地极为有限的情况下，城市更新项目已成为深圳商品房供应的重要来源。与全国许多地方一样，我市的许多城市更新项目面临“老三样”难题：拆不动、赔不起、玩不转。《深圳经济特区城市更新条例》就旨在通过制度创新解决上述难题。当前，该条例还在推进过程中，有关部门在广泛征求意见的基础上，将就“拆赔比”和“强制售卖”等制度召开专家论证会。如果进展顺利，该条例有望在今年下半年提交审议。

今年拟新提交审议的法规还包括《深圳经济特区警务辅助人员条例》、《深圳经济特区预防腐败条例》、《深圳经济特区医疗急救条例》、《深圳经济特区股份合作公司条例》、《深圳经济特区物业管理条例》等。

对两个特区交通法规进行执法检查

监督也是人大的重要职责之一。根据工作要点，今年市人大常委会将紧紧围绕全市中心工作和民生热点难点问题展开。比如，针对市民关注的交通问题，今年市人大常委会将开展对《深圳经济特区道路交通安全管理条例》和《深圳经济特区道路交通安全处罚条例》的执法检查，推动政府相关部门进一步加大道路交通安全执法力度，提升交通安全管理水平，缓解交通拥堵。

此外，今年市人大常委会还将开展食品安全、水环境治理、社康中心建设、民办教育发展等民生热点问题的调研，推动系列问题的解决。