杭州拯救楼市陷进退维谷：政府开发商消费者三方博弈

　　央行喊话遭遇执行难

　　楼市的这种惨淡表现直接影响了土地市场。5月5日，杭州市区土地拍卖现场，计划出让的杭政储出[2014]10号和11号两宗商地，均只有一家单位报名，最终均加价100万元直接成交。卖地是地方政府的一项关键财政收入来源，中国经济研究院在2014年4月发布的一项调查表明，杭州对土地财政的依赖度排全国第一。值得注意的是，杭州土地市场的溢价在下降，今年主城区地价平均溢价率为9.3%，比去年平均20.9%的溢价率有很大的回落。

　　依赖土地财政的地方政府并不希望这种势头继续下去，杭州一家开发商人士告诉时代周报记者，有萧山区政府官员在上月曾到该公司拜访过，推介今年出让的土地，不过该开发商目前没有拿地计划。

　　对于经济下行和楼市过冷的风险之担忧，银行对房地产行业的态度越来越谨慎。杭州多家银行人士表示，不同程度地收紧了房贷政策。事实上，这种现象并不独在杭州特有。对此，5月12日，央行召集15家商业银行举行住房金融服务专题座谈会，会上要求各家银行提高个人按揭贷款发放效率，并要求各家银行提高对包括房贷在内的个贷业务的重视程度。

　　不过，商业银行在执行过程中仍存有变数，一家国有商业银行浙江省分行营业部人士告诉时代周报记者，该行首套房贷仍维持基准，现有政策不会立刻调整，但楼盘区域不好、有降价风险的或者客户信用记录不良的，贷款利率都要基准利率往上浮一些。

　　微妙的“救市”心态

　　如果说开发商的心纠结在楼盘推与不推之间，银行纠结在放与不放之间，市场信号则挣扎在救与不救之间。

　　自今年以来，杭州市已经召开多次与开发商的沟通会。一位4月与会的开发商人士告诉时代周报记者，有企业代表曾表示需要政府进行政策上的松绑。

　　尽管汹涌的降价潮已让地方政府担忧，但地方政府相当谨慎，在任何公开场合都不会提及放松限购的字眼。

　　杭州滨江集团的一位人士告诉时代周报记者，自3月以来，该公司已经先后多次参加财政部、浙江省发改委等各级政府主管部门召开的相关调研会议，“密集调研的背后，可能就是政策调整的一个信号，政府正从各个层面来了解房地产市场的现在，为宏观政策的推出做准备。”

　　目前，在中央楼市调控红线之下，尚无地方政府明文解除限购令，但暗度陈仓的做法在安徽铜陵等三四线城市已有出炉。就杭州市场而言，尽管政府方面尚未有明确救市的消息放出，但下半年政策微调的趋势却是逐渐明朗。4月16日，浙江省政府举行经济形势座谈会，浙江省委常委、省长李强指出，防风险，主要是防止房地产出现大的波动和企业资金链、担保链风险，努力保持房地产市场平稳健康发展。

　　4月23日，杭州市发改委宣布，建立房地产企业重大调价政策预报制度，房地产企业在重大调价发布前，必须通报市有关部门。虽然没有直接涉及限购松绑，但政府在暗中帮助开发商渡过难关的动作仍清晰可见。4月25日，杭州市国土资源局萧山分局发布相关通知，在购地保证金为出让地价的10%保持不变以外，设置了1000万元的上限。杭州市国土资源局萧山分局有关负责人解释称，“用这个办法，鼓励大家来萧山拍地。”

　　4月29日，杭州市萧山区区长办公会上还通过了一条关于拆迁户安置的新政策，将从原先的分房安置为主调整为鼓励货币安置。按照该新政策，拆迁户一年内若购新房的话，政府将补贴拆迁户房子总价的2%。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析认为，这体现了地方政府对楼市明显降温的一种担心，此举是为了应对楼市降温作出的局部针对性措施，“这是救市，但只是很小的动作”。