中国社会科学院25日发布的《房地产蓝皮书》指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步增大。
受宏观经济复苏影响，2013年房地产投机性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。受2012年房地产投资相对低迷和2012年末房地产交易量大幅放大的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。就全国平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。
2013年房地产市场交易取决于具体政策措施选择和执行力度。如严格执行20%个税政策将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，可能助长房价增长;如政策重心转向住房持有税，则加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。
城市间房地产市场分化将加剧：中小城市新增自住性住房需求主要来自乡-城移民，房价以农村建房成本作为参照，房价收入关系向农民工和农村家庭收入看齐。房价增长可能相对平稳甚至有所回调。 大都市区以追求多样化就业机会和消费服务的中高收入城-城移民为主，其房价收入关系向全国各地家庭高收入看齐，房价可能存在一个持续的增长空间。
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