今年将全面完成全国城市群规划编制 包括粤港澳大湾区

  随着经济进入新常态，中国的城市化逐渐向都市化演变，城市群作为新型城镇化的重要载体作用日益凸显。

  国家统计局11日发文表示，目前我国城市群发展格局初步形成。传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显。2015年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23.0%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

  此外，东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群，中部地区的中原城市群、长江中游城市群，西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群，东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展，对我国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。

  与此同时，日前国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式出版。这是国家发改委第二次正式发布中国城镇化发展年度进展的官方报告。国家发展改革委发展规划司负责同志介绍，2016年，我国城市群主体形态建设呈现新亮点。印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划，启动了国家中心城市布局建设。

  该负责人表示，今年将全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划，指导地方开展省域内城市群规划编制。

  国家发改委的信息显示，2017年7月4—7日，发改委规划司会同住建部城乡规划司、相关研究机构赴陕西省西安市、宝鸡市、杨凌示范区等地开展关中平原城市群发展规划编制调研工作。

  调研组一行在西安实地调研了国际港务区、临潼旅游休闲度假区、渭北工业区临潼现代工业组团、高陵区何村新型社区、西安高新区建设和发展情况，赴杨凌农业高新技术产业示范区、宝鸡市和扶风县深入了解了当地农业科技、特色产业、军民融合、特色小镇等相关情况。调研组与陕西、山西、甘肃等省发展改革委、相关厅局及有关地市负责同志进行座谈，就关中平原城市群范围、总体定位、空间结构、生态环境等问题进行了讨论交流。

  在编制城市群规划的同时，今年还将推进城市群一体化发展，强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。

  历史经验证明，区域经济一体化程度越高，这个区域的综合竞争力就越强。也正是如此，加快城市群的发展成为各地的重要方向，而交通建设尤其是轨道交通建设是加快城市群构建的重中之重。

  广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析，轨道交通具有运量大、准点和安全性高等特征，是一个城市群发展的基础框架。

  胡刚分析，产业的发展有一个合理的梯度分配。在一个大的城市群里，中心大城市的城区一般以服务业为主，外围一点是高端制造业，周边城市则是中高端制造业，再更外围的地区则分布着重工业和劳动密集型产业。

  以广东为例，广东省体改研究会副会长彭澎分析，轨道交通等基础设施的建设，将极大缩短粤东西北到珠三角之间的距离，基于地价、人力等成本因素，产业会在两者之间实现合理的分工。也就是说，轨道交通的发展将促进产业在城市群内部不同城市之间，形成产业梯度分配。