[中房研协]广州楼市调控加码 行政干预市场公开化

　　8月2日，广州市住建委官网发布了《关于严格落实房地产调控部署全面加强市场管理的通知》（以下简称《通知》），广州市住建委、市发改委、市教育局等10个部门联合发文，从商品房价格、土地供应、住房租赁、信贷等各方面从严落实房地产调控。

　　通知要求进一步强化商品房价格监管，对房地产项目预售、销售定价不合理的，要坚决予以调整，对不接受政府价格指导的项目，一律不予核发预售许可证或不予办理交易网签备案。通知指出，房地产开发企业必须明码标价，备案价格在楼盘销控表明显位置进行公开标示，销售价格不得高于备案价格。供地方面，国土规划委要严格落实国家和省关于加强住宅用地供地的各项措施。按要求完成组织编制和公布住宅用地供应三年滚动计划和住宅用地中期供应计划，继续增加住宅用地供应规模，合理安排普通商品住宅和租赁住房供应结构，灵活确定限地价竞配建、竞自持等土地出让竞价方式，严防高地价扰乱市场预期。

　　广州楼市调控再次升级加码某一程度上体现了管控市场的严厉性

　　目前看来，整个楼市调控的趋势越收越紧，《通知》也是继续贯彻广州较严的楼市调控政策。本次发文不是市政府文件，只是十个有关主管部门根据市政府之前的文件，强调落实各项措施的发文。这回调控是对此前广州调控措施的进一步强调，但本次强调的意味更重，以强化市场各方的预期。

　　另外此次政策中广州点明了政策的两个导向。第一是严格落实房地产调控部署，这说明近期市场上或存在各类打擦边球的做法。第二是全面加强市场管理。这说明对于市场的稳定依然是最关键的，对于房地产各个领域会采取比较全面的管理模式。从具体的政策内容看，反复强调“严格”两个字，这也说明了当前对于稳定市场的坚定决心。

　　同时，通知明确了如果房地产项目不接受政府价格指导，那么就不准许核发预售证或办理网签，这样规定也体现了对于此类市场管控的严厉性。一般来说，预售证不发放的政策震慑力是相对小的，而网签给予了限制，则会使得很多房企在资金回笼上有压力。所以类似政策后续对于规范房企销售是有积极作用的。

　　政府用行政手段干预市场价格

　　通过控制备案价来引导房价，不是这一轮调控中才出现的新做法。但在这一轮调控中，越来越多的城市采取了这种做法，而且管理越来越严格。

　　此次广州更将价格干预措施完全摆明开来：不接受价格指导不予网签，销售价不得高于备案价。在此之前许多地方都对楼盘价格进行了调控，但没有作出明文规定，广州则将此举公开化。

　　从北京、深圳、广州等城市近期的调控措施看，政府越来越明显地把住房当做类似柴米油盐的“生活必须品”看待，理直气壮地干预市场价格。此次广州更是明确了“价格指导”的含义，透露出各“政府定价”的意味。

　　广州市教育局的加入亦值得关注

　　本次发文罕见的是市教育局亦加入其中，可能是表示对租购同权的落实。此前《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”，相关实施细则还待发布，此次广州十部门联合发文，市教育局的加入或是出于此前这方面的考虑，也对广州楼市会起到更稳定健康发展的作用。