专家：城镇化要一边推动城市发展 一边做到乡村振兴

　　国家发展改革委城市与小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎在3日举行的杭州湾论坛上表示，十九大报告中关于城镇化的内容更宽了，任务更重了。

　　十九大报告中提到，过去五年，“城镇化率年均提高1.2个百分点”，今后将“加快农业转移人口市民化”。

　　冯奎提到，十九大报告城镇化的内容更加宽泛了，广泛渗透到各个方面。很多内容虽然没有用城镇化这个词，但是反映出这个方面的内容。比如住房问题，很重要的就是要解决农业转移人口进城之后的住房问题，这显然是我国城镇化要面对的一个重要问题。还有城市治理的问题，城市治理很显然是城镇化质量提升的一个重要要求。

　　此外，十九大报告中所指出的城镇化的任务也比以前更加艰巨了。他认为，如今，我国城镇化率达到了57%，在未来的发展过程当中，城镇化发展一边要推动城市的发展，一边要做到乡村振兴；一边要推动农业人口进城，一边还要考虑在农村能不能培养新生的发展动力；一边要照顾到经济的发展，一边还要平衡好资源环境等问题。

　　根据最近的调研，冯奎提到了，城镇化当前面临的一些重要任务值得重视。

　　一是在继续推进农业转移人口市民化中遇到了一些新的挑战，比如很多的农村人口不愿意进城，而特大城市、大城市对农业转移人口有吸引力，但这些城市往往还有种种限制。中小城市放开了门槛，但是吸引力不够。很显然，这也是城市的公共服务、基础设施不充分的问题，满足不了城镇化未来发展的需要。

　　二是城市群形态还不丰富，城市群在空间发展上还面临很多问题，比如规划的有些城市群大而中空，面积很大，缺乏实体内容的支撑。也有些城市群的内部，大城市资源很多，中小城市没有得到发展。

　　三是城镇化在推进区域协调发展方面实际上发挥的是主体性的作用，但是城市受到很多行政级别的限制。比如有些小城镇有足够大的规模，完全可以变成一个城市，但是受到行政等级的限制，发挥不了它应有的作用。

　　四是在推动可持续发展方面存在挑战。城市过去比较追求单一的经济增长目标，对于环境、资源、生态、社会等目标相对来说发展的不够。

　　最后冯奎还表示，城镇化在推进乡村振兴当中它所起的一些作用，现在还需要进一步发挥。应该在城镇化进程中去推进乡村振兴战略，乡村振兴也不是所有的乡村一样的发展，也不是所有的乡村在同一个时间里面发展，它指的是一个较长时间里面，城镇化建设过程当中，推动以工促农，城乡融合，乡村振兴，最后达到一个较好的局面。但是在这些方面，如何进一步发挥城市资源对于乡村的辐射带动，发挥好小城镇、特色小镇对于乡村的支撑作用，都还有很多的问题有待于解决。