陈萌山：为乡村振兴提供科技支撑加快破除城乡二元体制

　　乡村振兴战略为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山认为，在乡村振兴中，科技要从“软”“硬”两个方面发挥作用。

　　“软”主要是指要有科学的规划统筹、科学的发展结构和科学的评价体系。要研究制定乡村振兴战略的长远规划，统筹乡村振兴的战略设计。就发展结构而言，城乡间要加快破除二元体制，实现土地市场价值化和资本等生产要素双向自由流动，促进区域协调发展和新型城镇化；农业内部要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，夯实乡村振兴的基础。

　　“硬”主要是指要有先进适用技术，包括创新农业基因调控及分子育种、农作物抗逆机理、生物固氮机制、植物纤维裂解机理等一批重大基础理论；突破农产品质量安全、农业智能装备、节能减排、节本增效、种养循环、空间信息、智能制造等一批颠覆性前沿技术；攻克全基因组分子设计育种、个性化营养功能性食品制造、天空地数字农业等一批关键技术；集成组装一批绿色提质增效的技术模式；转化一批技术含量高、发展潜力大的新品种、新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等新产品；推广一批绿色高产高效、重大病虫害绿色防控、畜禽重大疫病防治、农机农艺结合等技术。

　　陈萌山委员建议，首先要以管理创新推动农业科技创新，深化农业科技体制机制改革。按照事业单位分类改革要求，充分考虑农业科技“公益”特性，以“三个面向”为指导，优化农业科研机构改革方案，加快建立现代农业科研院所制度。充分发挥多元创新主体作用，加快构建顺应新一轮科技革命态势、符合农业农村现代化要求的国家农业科技创新体系。

　　其次要立足现代农业发展要求，增强农业科技供给能力。进一步明确中央、省级、地市级农业科研机构的功能定位，克服科研力量分散重复问题。建立一批现代农业产业科技创新中心，统筹不同渠道资源，引导和资助科技创新团队开展重点攻关、持续研究。

　　第三要加大投入支持力度，提高农业科技工作保障水平。针对农业科研基础性、公益性、社会性和长期性的特点，进一步提升中央和地方财政对农业科技的倾斜强度。支持国家和省级农业科技创新联盟扩大规模、提升层次、丰富内容。吸引企业、金融机构、风险投资、社会团体等与科研院校紧密合作，联合开展乡村振兴科技支撑行动。