房地产税话题热点不断 业内称落地预期持续加快

近期，一则“人口普查将纳入查房”的消息，让房地产税的话题再次受到关注。

  报道称，2020年，我国将迎来第七次全国人口普查，将彻查人口出生变动情况以及房屋情况。专家认为，这将对房地产税征缴提供必要的数据支撑。

  随后，官方媒体发布“辟谣”文章，表示所谓“普查结果将为房地产税征缴提供必要的数据支撑”是无稽之谈。文章认为，早在2010年第六次人口普查的时候，统计部门就对相关住房信息数据进行了登记。初步统计，全国31个省区市都榜上有名。统计口径还十分细致，不仅有人均住房建筑面积，还有人均住房间数等等。“从2010年查人查房至今，房地产税也没有推出。可见，两者之间没有必然联系。在配合统计人员入户调查时，可以放心如实申报。”

  从热议到争论 房地产税成为话题“带货”王

  自今年以来，关于房地产税的讨论接连不断。今年3月9日十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图对“房地产税”立法问题做出表态。乌日图表示，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草，相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

  随后，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮在国务院新闻办吹风会上表示，房地产税立法有关部门已经在有条不紊地推进。3月5日至15日，短短11天内官方6次提及房地产税。

  与此同时，近两年政府工作报告中关于房地产税立法的“一字之差”：从“稳妥推进”到“稳步推进”，也引起了学术界的热烈讨论。房地产税的热度从全国两会延续到了2019年博鳌亚洲论坛两位知名经济学家的隔空“打擂”。

  论坛期间，中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求表示，没有找到开征房地产税的理由。“土地是国家的，不是土地上面的东西值钱，而是土地值钱，而地又不是我的，为什么对我征税呢？”吴晓求认为房价升值的背后实质上是土地升值，而不是土地上面所有者拥有的房产升值。对于国有土地的升值却向个人征税，从理论上说不过去。

  华夏新供给经济研究所首席经济学家贾康则表示，开征房地产税从国际经验上和法理上都“没有硬障碍”。“在土地国有的产权不变的情况之下，地皮上房产所有者是具有相对独立物质利益的社会主体，如果有调节这种利益关系的必要，我们可以通过税收法定的程序确定房地产税，然后依法开始征收。”

  房产税何时落地？业内：落地预期却在持续加快

  值得关注的是，在今年的《政府工作报告》任务中提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”业内人士认为，从今年的表述来看，房地产税已逐渐进入制定程序中，虽然距离其落地还需要一定时间，三年时间内落地的可能性不大，但房地产税的落地预期却在持续加快。

  3月20日，财政部公布2019年财政部立法工作安排，力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法等部内起草工作。其中，立法工作安排中并未提及房地产税，受到外界关注。

  对此，业内人士表示，2019年财政部立法安排中未提及房地产税法，主要是因为房地产税立法相对重大，已转全国人大。

  政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮此前表示，关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。

  “从国务院这方面来讲，就是要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备。当然，要进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见，这可能是一个比较复杂，也是一个比较艰巨的任务，确实需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。” 郭玮表示。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，从目前看，列入立法计划和进入立法程序还有一定的不同，目前还有操作性问题需要进一步研究完善，比如房价、税率、人均住房面积的设定，比如房地产税和土地使用税、土地增值税、土地出让收入之间的关系，此外还有出台的时机、老百姓的接受程度、经济的承受程度等，还有大量的前期准备工作需要完成。

  房地产税立法稳步推进，相关的调研工作则先行展开。目前，上海、重庆已先行试点征收房产税，上海按人均居住面积界定缴纳门槛，重庆则是对高档住房以及外地人购买的第二套住房进行征收。中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远表示，房地产税立法小组去年已成立，当前正在各地进行调研，为立法做准备。