统一建设用地市场将推动城乡融合发展

  随着新土地管理法颁布，农地入市的法律障碍得以清除。自然资源部有关研究报告认为，统一建设用地市场将成为乡村振兴、城乡融合的重要抓手。

  记者28日从自然资源部获悉，自然资源部咨询研究中心实施的《构建城乡统一的建设用地市场体系及相关制度系列研究》目前收官。持续进行三年的这一课题参照国有土地使用制度改革实践、立足33个县区市“三块地”改革试点经验，提出在坚持公有制主体地位前提下，明晰市场主体土地权利、提高市场配置效率，兼顾国家、集体、个人土地增值收益分配，在符合规划和用途管制的前提下，健全权利体系、调查评价、用途管制、市场规则、价格体系、收益分配等“六个统一”制度，加快构建“保护产权、同权同价、维护契约、平等交易”的城乡统一建设用地市场体系。

  据介绍，为全面深化改革，中央部署了农村土地三项制度改革试点，并明确要求到2022年，城乡统一建设用地市场基本建成；到2035年，城乡统一建设用地市场全面形成。“改革开放以来，我国形成了以招拍挂出让为主要方式的国有土地市场体系，农村集体土地市场长期处于改革探索阶段。城乡二元化的土地制度客观上限制了土地要素自由流动，一定程度上限制了农民获得更多财产性收入。”自然资源部咨询研究中心有关负责人说，落实新土地管法，加快构建城乡统一的建设用地市场，盘活农村建设用地资源，提高农民土地增值收益分享比例，有利于激活农村土地要素活力，实现城乡土地要素与资本、劳动等要素自由结合将成为推动乡村振兴、实现城乡融合发展的重要抓手。