“土地财政”沉疴不解 楼市调控终将难以见成效

　　统计数据显示，今年上半年全国300多个城市的土地出让金比去年高出六成，一些热点城市半年卖地收入已接近去年全年。“土地财政”沉疴不解，楼市调控或将难以走出“调、涨”怪圈。

　　伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。市场统计数据显示，6月全国306个城市成交地块楼板价为每平方米1235元，环比、同比分别上涨14%、44%;其中住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)成交楼面均价为每平方米1575元，环比、同比分别上涨7%、41%。

　　万达集团董事长王健林认为，目前土地市场热闹与土地供应长期短缺有关。而现行的土地招拍挂制度，虽然能够防范腐败，但“价高者得”的逻辑必然推高房价。

　　一方面，外围的“钱荒”并未太多影响到房企尤其是大型房企的资金情况。“对排名前100位的房企，银行态度没什么变化。目前银行对我们的授信额度、贷款利率和放款条件等保持不变，企业今年的拿地和开发计划也没有变化。”一上市房企负责人告诉记者。而统计数据显示，今年前5个月，房地产开发企业到位资金45115亿元，同比增长32.0%。

　　另一方面，债务缠身的地方政府急于“以地换钱”。审计署日前发布的地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元。其中，21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。

　　发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，中国经济能够保持长时期高速增长，除去低劳动力成本等因素外，廉价的土地成本是最为重要的原因。地方政府依靠土地红利，补贴了低价提供的城市公共用品，支撑了大量非农就业。但专家担心，地方政府过惯了“土地财政”的好日子，没有耐心再通过发展实体经济慢慢积累财源。“只要地方政府对‘土地财政’的依赖度不变，即使增加再多的土地供应，也阻止不了地价、房价的上涨。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说。