东莞去年完成三旧改造3360亩 旧改将成为未来供地主流

随着东莞房价的稳中有升，土地市场可谓“逢拍必热”，地价自然也是稳升不降，土地供给、不动产登记、小产权房等话题也就成为了东莞市民日常关注的焦点。

昨日，东莞市政府组织召开2017年东莞市国土房产管理工作总结会议。大会透露，调控房地产市场，让其稳步健康发展依然是主基调，将会继续打击“小产权房”等违建和炒房的投机行为。此外，东莞还将组建水乡片区直属分局，在园区统筹组团发展下，加快土地征收、“三旧”改造、增减挂钩等17项审批事项提速提效。

去年完成三旧改造3360亩

撬动投资146亿

据悉，针对2017年争取的新增用地指标1 .8万亩，着力于优先保障重大项目、民生工程、次发达镇用地需求，去年以来，东莞市国土局成立“倍增企业”用地服务专责机构，开通绿色通道，出台配套政策，一年来全市解决倍增企业用地问题5300亩。为支持倍增企业和制造业企业发展，2017年全年共办理抵押登记13.5万宗面积3236万平方米，金额2278亿元。

此外，东莞市国土局还率先完成土规调整完善，推动“两减一增”落地，加快“多规融合”，全市“土规”与“城规”衔接率提高至93%。

在城市更新方面，去年年底，东莞创新城市更新机制，成立市城市更新局。南都记者从会议上获悉，去年以来，东莞新增实施改造4650亩，完成改造3360亩，拉动投资146亿元，21个连片改造及4个旧工业区活化更新加速推进，“三旧”改造成效稳步提升。同时，东莞盘活存量土地10417亩，处置闲置地6135亩。针对轨道交通站点周边的土地，东莞制定了轨道交通站点周边土地专项储备管理办法，申请专项债券84.6亿元，强化了市镇两级政府土地储备开发与监管。

创新改革机制

提升便民服务效率

会议指出，土地利用从“增量扩张”向“存量挖潜”已是主流趋势。在园区统筹组团发展和加快TOD站点开发建设工作的背景下，东莞将强化对滨海湾新区、松山湖(生态园)、水乡新城、粤海产业园和TOD站点周边的土地收储和整合，全力抓好土地连片统筹利用。

在机制改革上，为了全面促进土地征收、“三旧”改造、增减挂钩等17项审批事项提速提效，继成立松山湖片区直属分局和东莞港(滨海湾)分局后，东莞将组建水乡片区直属分局，深化“最多跑一次”和“双随机一公开”改革，强化事中事后监管，提升便民服务效率。此外，还将加快推进完善土地二级市场试点和解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点。

聚焦

A 解决不动产历史遗留问题14 .2万宗

会议透露，东莞市颁发不动产权证28.3万本，不动产登记证明13.3万份。同时，为解决历史遗留问题和改进抵押登记问题，东莞还印发了相关操作细则及通知，为其提供政策支持。截至目前，东莞市共处理不动产历史遗留问题14.2万宗，办理土地历史遗留问题4114宗面积265万平方米。

会议还强调，在接下来的工作中，还将继续建立健全化解不动产登记历史遗留问题相关政策和操作细则，进一步完善产权补办政策，适当放宽抵押登记审查条件。

B 打击“小产权房”拆违31万m2

据悉，去年以来，市国土局联合公安、城管、住建等部门开展打击偷倒余泥渣土、违规建设销售“小产权房”等专项行动，东莞依法拆除违法建筑物31万平方米。市国土局表示，要守住生态保护底线和依法用地底线，将精准打击占用耕地倾倒余泥渣土、违规建设销售小产权房等行为，探索实施分类处理，逐步消化存量“两违”。

而在房产市场调控方面，按照“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，相关部门将加快探索集体土地建设租赁房，盘活利用农村闲置农房和宅基地等政策，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，加大对村居民自住、改善型住房以及人才保障房的土地供应支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。

数读

去年以来，东莞新增实施改造4650亩，完成改造3360亩，拉动投资146亿元，21个连片改造及4个旧工业区活化更新加速推进。同时，东莞盘活存量土地10417亩，处置闲置地6135亩。

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旧改将成为未来供地主流

自东莞房价、地价跨入“万元大关”后，司法拍卖便成了不少市民的关注热点，不仅吸引了刚需客、投资客关注，甚至连开发商也能通过司法拍卖“捡漏”。

日前，聚龙集团就通过司法拍卖，以2.5亿拍下了谢岗一7.7万㎡商住项目。不过，如银湾湖度假村一般的大项目，在司法拍卖中毕竟只是少数，开发商要在东莞拿项目，招拍挂、协议等还是土地供应主流。

从近年的土地市场看，东莞土地供应渠道、模式正悄然转变。据房掌柜统计，刚过去的2017年，东莞共推出商住地20宗，累计82.7万㎡，实际成交19宗流拍1宗，再创历史新低。而在2018年1月，东莞商住地也仅供应1宗，还是去年因限价熔断而流拍的商住地。

为抑制地价快速上涨，2017年，东莞尝试了限价竞配建、限价熔断、限价竞自持、限价竞自持年限等多重土拍模式，拿地限制苛刻也未能阻挡房企拿地热情，华润、招商、新城控股、远洋、中海等众多房企纷纷抢地入莞。

但“僧多粥少”怎么办？协议拿地则成了不少房企的“灵丹妙药”。据房掌柜了解，远洋、新城控股均已取得了协议项目，去年入莞的泰禾、中泰也均是通过三旧项目入市，碧桂园、万科近年也通过收购、协议等方式，取得了不少项目，如万科中天城市花园、万科东新翡翠松湖、东城碧桂园、碧桂园天御湾等。

东莞统计局数据显示，东莞土地开发强度已经达到46.8%，远远超出30%的国际警戒线，也要超过广州、佛山、中山、珠海等珠三角城市。未来将逐渐减少新增用地，尽快盘活现有土地资源。东莞已纳入“三旧”改造标图建库面积25万亩，目前完成改造不到10%，潜力巨大未来将代替土拍成为东莞土地供应的主要方式。

（整理自南方都市报、房掌柜东莞）