刘植荣：我国不统计住房空置率让人不可理解

拒绝给空房上保险，把无人居住的住房免费出租给低收入者，或者直接推倒夷为平地，在很多国家，正是靠这样严厉的措施，来确保“屋者有人居”。

中国作为世界上最大的房产市场，至今不统计住房空置率，这让人不可理解。

现在，谁也说不清中国有多少住房，多少房子有人居住，多少房子无人居住。新华网2010年7月7日的一篇报道可以从侧面了解中国住房空置率的现实：国家电网公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。

国家统计局认为，统计住房空置率是非常复杂的“国际难题”。2010年8月11日，统计局发言人盛来运说：“空置率和待售面积概念很清楚，但要清楚计算出来很难……有的房子是楼房，有的是平房，有的还是危房；有钢筋混凝土的，有砖的……要想计算出一个准确的空置率很难，这也是国际上的难题。”

而事实上，国外在几十年前就开始统计住房空置率这个基本的经济数据了，因为住房空置率是宏观调控房地产市场的重要指标。来看世界各国是如何统计住房空置率，以及是如何解决空置住房问题的，我们就能了解，这也许并不是一个“国际难题”。

国外如何统计住房空置率

住房空置率，顾名思义，就是在某一时期无人居住的住房与住房总数的比率，空置住房通常指一年内没人居住。这样，居民生活住房就可以分为两大类，一类是有人居住的住房，另一类是空置住房。

在成熟的市场经济国家，统计住房空置率与统计居民消费价格指数(CPI)同等重要。住房空置率是指导政府制定房地产调控政策，引导人们理性进行房地产投资与消费，防止房地产泡沫，避免经济失衡的一个非常重要的参考指标。

在统计住房空置率之前，首先要明确住房单位。住房单位就是可以供一个居民户独立生活的一套房子，它可以是独立房屋，也可以是楼房住宅的一个居住单元。不管是何种类型的住房，一个住房单位必须与其他住房单位有隔离墙体，并且有单独通向外部的通道。

各国对住房空置率的统计项目不尽相同，有的只统计住房空置率一个大项，没有分项，笼统地指所有住房的空置率。有的细分为：出租住房空置率、出售住房空置率、出租兼出售住房空置率、非市场化自住房空置率(就是那些既不是为了出租，也不是为了出售，而是为了自己度假时居住或留给子孙后代的房子)。

统计住房空置率时，只统计用于生活的住房，办公或商业服务类的住房不在统计之列。

怎样统计呢？就是规定一个时间，在全国或某一地区同时进行入户统计(或抽样统计)。有人居住的住房，就是指统计时房屋内有人，或虽然没人，但只是临时外出(如出差或到外地度假)，否则，就是空置住房。新竣工住房如果具备了基本居住条件，如无人居住，也被列入空置住房。

对于一个居民户拥有多套住房的统计原则是，一个居民户只允许有一个住房单位，如果有两处以上的住房，则把经常居住的住房作为有人居住的住房，其余均为空置住房。

需要说明的是，统计住房空置率，不是按家庭户统计，而是按居民户统计。所谓家庭户，是指成员之间有血缘、姻缘和收养关系；而居民户，成员之间不要求有前者这种关系。像夫妻、子女和养子女之间构成的是家庭关系，如果居住在一个住房单位，那就是一个家庭户，当然也是居民户。未婚同居的男女或几个朋友共同居住在一个住房单位，也是居民户。