特色小镇全国遍地开花 “千镇一面”有什么可玩？

　　在市场持续火爆和政策推动加深的背景下，特色小镇已经成为旅游圈内时髦而热门的关键词之一。

　　刚过去的“五一”小长假中，根据各大OTA(在线旅游企业)统计可知，小镇休闲游、乡村度假游深受游客热捧。同程旅游假日出游大数据显示，城市近郊的特色小镇、旅游风情小镇、乡村小镇等成为城镇居民自驾周边游的首选，出游需求以休闲度假为主。而驴妈妈的出游报告则显示，今年五一期间，十大热门古镇分别为西塘、平遥古城、婺源篁岭、乌镇、宏村、朱家角古镇、南浔古镇、西递、连南千年瑶寨、云水谣。

　　就在不久前，天猫宣布联合大地风景集团打造猫咪主题的休闲特色小镇：天猫小镇，此消息一出立即引发业内热议，令人猜测该项目是阿里进军文旅板块所下的一步大棋，同时也再次把“特色小镇”这一概念置于公众面前。

　　事实上，自去年7月住建部、国家发改委、财政部三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，“特色小镇”忽如一夜春风来，不少投资商和开发商已瞄准了这块大蛋糕，跃跃欲试。然而，在遍地开花的小镇建设过程中，不可避免会遇到发展同质化、持续能力不强，甚至沦为房地产开发马甲或由此凭空掀起的一堆泡沫。在这中间，政府和运营企业该如何扮演好各自角色，发挥应有的作用，值得各方共同探讨。

　　“一夜开花”

　　2016年7月，三部委联合下发了培育特色小镇的文件，要求到2020年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。2016年10月，住建部公布了第一批127个国家级特色小镇。

　　值得注意的是，和传统意义上纯旅游的综合体项目不同，从官方定义来看，特色小镇除了休闲观光这一功能以外，更多赋予侧重于推动当地产业升级、增强区域发展动能的空间组织形式，不少专家更把特色小镇建设视作城镇化道路的重要环节和突破点。

　　从127个首批公布的特色小镇的区域位置来看，分布在南方地区的小镇大部分地处城市近郊，而北方小镇则散落于农业地区的比较多。其中，旅游型的特色小镇占了总数量一半以上。

　　“目前各界对于小镇的定义比较宽泛，它的面积并不一定需要好几平方公里，一个具有本土特色的聚落也可以成为一个小镇。”中国旅游研究院副研究员杨彦锋认为，小镇并不一定要以旅游形态体现，其开发的主要目的其实是为了保持原生特色。

　　在广东省社科院旅游研究所研究员、总规划师陈南江看来，除了以旅游开发为目的的小镇以外，一些在市场当中自发形成的产业小镇，才是真正的具有生命力的特色小镇，例如开平水口的卫浴产业集群、广东中山古镇的灯具城、佛山高新区的科技创新小镇群等。

　　“不要一提到特色小镇，就想到旅游和房地产，有一些小镇其实可以跟它们一点关系都没有。特色小镇首先是一个产业集聚区，还是要实实在在把产业做起来，小镇才有活力，才有人愿意在小镇居住生活。”陈南江说道。

　　显而易见的是，有重点、有特色的发展是指导小镇规划的首要原则。杨彦锋进一步分析指出，近年来国家大力推动乡村旅游的建设，在“美丽乡村”的打造过程中，有些项目忽视了对当地风土和文化历史的保护，破坏了原有村庄的风貌，出现了大量翻建的、乃至于复制成一模一样的新区。“特色小镇”正是在这些问题出现并反思后所提出的更进一步的规划。

海南博鳌小镇