苏州：开放型经济迎来“国家机遇” 入选全国改革试点

　　喜迎省第十三次党代会

　　开放型经济高地苏州，再次迎来重大发展机遇！

　　18日，国家税务总局、财政部、海关总署联合对外发布公告，从下个月起，在全国7个海关特殊监管区域开展一般纳税人资格试点，并对试点企业相关税收政策进行优化调整，我省昆山综合保税区和苏州工业园区综合保税区双双上榜。

　　“国家出台的这项政策意义重大，在新一轮特殊监管区域改革进程中具有里程碑意义，是一项含金量非常高的重大改革举措，有利于持续推动内外贸一体化发展，促进外贸形势回稳向好。”苏州市委书记周乃翔介绍，此次新的政策机遇对于苏州乃至江苏这样的外贸重地来说，意味着开放型经济再获提档升级的强劲动力！

　　在这份名为《关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》的文件上，主要的“税收政策调整”包括五大方面：综保区试点企业进口自用设备时，暂免征收进口关税、进口环节增值税、消费税；从境外购买并进入试点区域的货物或者从试点区域内非试点企业购买的保税货物适用保税政策；试点企业出口货物，在货物实际离境后申请退税等。

　　“按照新政策，今后我们就有了一般纳税人资格，可以开增值税发票，能以更低的税收成本拓展内销市场。”昆山综保区内专门生产投影仪的扬皓光电公司总经理王锦坤说，根据以往政策，投影仪制成品进口关税高达30%，“综保区被视为‘境内关外’，把区内生产的产品运到区外销售，就相当于进口，税率太高。我们只好在综保区内外成立两个公司，建立两套销售体系，分别应对国际、国内两个市场，成本大增。根据新政策，我们只要一套体系就行了。”

　　目前，苏州拥有国家级开发区14家，苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区也已获国务院批准实施，尤其是苏州工业园综合保税区，作为国内首个综保区，自2006年底设立以来，已在进出口通关、区内经营环境、业务业态创新等方面做出系列创新探索，实现了多个“全国第一、唯一”。

　　苏州靠乡镇企业“起家”，凭开放型经济“发家”，开发区为苏州的转型发展提供了强有力的平台支撑。在世界经济进入深度调整期、国家力推供给侧改革的当下，苏州要爬坡过坎、转型升级，就必须大力推进开发区“二次创业”，引导开发区从产业集聚向能级提升转变。权威人士指出，此时到来的国家内外贸一体化“政策红包”，对苏州实现用好国际国内“两种资源两个市场”可谓恰逢其时。

　　据悉，此次试点政策在进一步细化现有出口退税政策的同时，区分内销外销业务适用不同的进口税收政策，这将有助于建立起区内外企业之间的增值税抵扣链条，从而促进区内外产业链的深度融合，提升企业竞争力。同时，区外企业也可以通过加强与区内外向型企业的合作，拓宽通向国际市场的渠道，更快更好地“走出去”。

　　前不久召开的苏州市党代会提出，“巩固发展开放型经济，推进国际国内双向开放，探索构建开放型经济新体制”，并将其列为苏州今后“扩大对外开放，建设国际化大城市”的一项重要发展内容。周乃翔说，在新的重大政策机遇面前，苏州将一以贯之地继承和发扬敢闯敢试、争先争优的光荣传统，围绕破解制约经济发展的突出问题，以经济体制改革为牵引、以供给侧结构性改革为抓手全面深化改革，在国家、省开放战略布局中拓宽发展空间，为江苏外向型经济走在全国前列做出应有的努力。