深圳市推广城中村“物管进村” 巩固综合治理成果

　　外墙立面统一美观、道路宽阔整洁、车辆停放有序，出门可见公园、篮球场……12月9日，全市“物管进村”现场会暨第二批健全完善城中村物业管理工作启动会在龙华区大浪街道新围新村举行，这是与会人员在新围新村现场走访看到的新面貌。

　　目前，深圳正在开展为期三年的城中村综合治理工作，如何巩固城中村综合治理成果，避免整治后的城中村因缺乏管理，各种乱象再次回潮问题的出现？

　　三分建设，七分管理。由深圳市城管和综合执法局牵头统筹，作为全市首批健全完善城中村物业管理的三个试点村之一，大浪街道新围新村探索出“党委领导、主体负责、各方协同、公众参与、群众满意”的物业进村模式。

　　会议透露，明年深圳将强力推进物管进村，健全城中村日常管理体系，走出一条遵循实际、具有特色的城中村长效管理之路。

　　规范化管理打造物业新平台新队伍新机制

　　据了解，新围新村是大浪街道最大型的城中村之一，共有304栋居民楼，目前居住人口约2.3万人。2017年，大浪街道将新围新村纳入首批城中村综合治理项目。通过综合整治，村内硬件设施得到全面完善与提升，实现了老村换新颜。

　　为破解城中村“有人建设，无人管理”的尴尬局面，巩固新围新村的综合治理成效，今年8月，大浪街道正式启动新围新村“物管进村”试点，聘请专业物管顾问公司进驻，通过建立新平台、新队伍、新机制，对原有物业管理公司进行专业化辅导，全面提升物业管理公司专业化、规范化管理水平。

　　物管进村后该怎么做？大浪街道街道党工委委员罗春响表示，大浪街道聘请专业物管顾问团队进驻，从构建服务阵地、强化窗口服务、建立多元参与平台等三方面对原有物业管理公司进行了专业化重组、改制，搭建起物业管理“新平台”。

　　走进新围新村物业管理处，改造后的新围物业服务中心焕然一新，一楼墙面上悬挂了村规民约、信息公示、服务流程等制度牌，并按照规范化物业要求设立了前台、档案室、监控室等功能区。“物业人员工作质量、服务水平好不好，我们有一份详细的考核细则，还要住户群众来打分，通过奖惩机制提高物管队伍的工作积极性。”罗春响表示，为全面强化专职物管人员队伍建设，新物管公司对物业组织架构进行了重新设计整合，成立了综合管理部、安全治安管理部、后台运营部三个部门。

　　物管进村能否取得真正成效，打通“最后一公里”至关重要。据了解，大浪街道从机制建设入手，通过构建“联动闭环”及“物管+”两个机制，着力提升物业管理能力和效果。新物管公司将小区内236个视频监控系统接入物业服务中心，并成立指挥联动枢纽中心，通过“人防”+“技防”相结合，做到问题早发现、早处理，实现了城中村日常管理的内部有效闭环。

　　“我们还尝试将物管公司变为城中村内的‘城管部门’，推行‘721’工作法则，构建‘物管+城管’工作机制，变被动管理为主动服务，争取将大部分问题解决在村内。”罗春响表示，由于城中村居住人口成分复杂、流动性大、店铺多，其物业管理难度大。为提升管理服务水平，新的物管公司引入了住建部提出的城市管理“721”工作法，即物管公司在完成传统物业管理“四保一应急”的基础上，还要协助政府部门完成城市管理工作。将城中村管理中“70%的问题用物业服务手段解决，20%的问题靠物业管理手段解决，10%的疑难问题交由政府执法手段解决”，政府相关职能部门及社区股份公司、物业公司加强联动，实现了城中村有效管理。

　　构建多方参与的城中村治理格局

　　市城管和综合执法局副局长杨雷表示，新围新村物管进村的经验表明，城中村的日常管理不是街道、社区单打独斗的“独角戏”，需要股份合作公司等各方的广泛参与，需要夯实基础，提升股份合作公司治理能力。大浪街道组建以党工委为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”、新围新村股份合作公司为点和面的“3+N”物管进村工作构架，引导社区、股份合作公司厘清权责清单，通过搭建股份合作公司领导下的物管公司，设立服务中心、配专职工作人员、建立服务队、制定物管费收缴标准等方式，在群众家门口提供服务，形成上下联动、目标同向、任务共担的工作机制，全面加强城中村日常管理。

　　同时，强化动员，构建多方参与的治理格局。大浪街道聚焦解决新围新村原居民和外来租户关注的治安、环境、秩序、服务的热点难点问题，通过街道、社区、股份合作公司、原村民、外来租户为成员的考核小组，广泛评议物管工作实际效果，激发多方参与城中村日常管理的热情和积极性，构建互联、互动、互补的长效机制。

　　“物管进村”是巩固深化城中村综合治理成果的系统性工程，必须从落实主体责任上着手。大浪街道还抓住组建物管企业，制订实施服务标准，落实“质价相符”的物业服务收费，提升服务水平和质量,增加群众满意度等这些核心问题，拟定科学方案，强化任务分解和责任分工，把主体责任落到了实处，健全城中村日常管理体系。

　　物管进村全力巩固城中村治理成果

　　2017年8月以来，由市城管和综合执法局牵头统筹，全市各区集中开展了为期三年的城中村综合治理工作，经过各级各部门两年多的不懈努力，1200个城中村正按计划如期推进。目前，全市1600个治理任务村，已经初步实现物业管理的全覆盖，但是这些物业管理存在着层次偏低、服务能力偏弱、发展的政策环境亟待改善等问题，面对群众的诉求常常不想管、不会管，或者管不了。

　　要全力巩固深化治理成果，就需要管理跟上。2020年是城中村综合治理的收官之年，更是建设先行示范区的起步之年。杨雷表示，明年，深圳将继续推进“城中村环境长”工作制度，确保村村有人管，遇事有人协调。继续坚持“城中村周末大扫除”，结合综合治理内容要求，重点对城中村的问题路段、背街小巷的环境卫生问题，每周集中开展整治行动。

　　同时，全面加强日常执法。结合城中村综合治理后的日常管理，市城管和综合执法局就摊乱摆、墙乱画、线乱拉等问题专门制定了执法指引，将不断加大执法力度，巩固城中村治理成果。

　　强力推进物管进村。此次会议提出各区城管、住建部门要主动作为，不等不靠，认真借鉴新围新村的好经验、好做法，因地制宜、创新突破，强化属地管理，落实主体责任，破解经营难题,为物管企业提供良好的发展环境。

    （来源：深圳特区报）