商品房建在工业区 京“锦上国际”涉嫌改变土地性质

　通州区“锦上国际”楼盘烂尾，开发商失联，业主维权陷入困境(本报3月22日报道)。记者昨日了解到，2011年起对外销售，位于通州台湖镇光机电一体化产业基地的“锦上国际”，所在地块为工业用地。市住建委也证实其作为工业项目以商品房名义对外销售。

　　商品房建在工业区

　　“锦上国际”在2011年起就开始对外销售，当时打着“50年大产权”非毛坯LOFT旗号，吸引不少市民购买，在与业主签订的合同上，房屋地址一栏显示“通州台湖镇光机电一体化产业基地兴光二街6号”，土地使用证号是，京通国用(2007出)第135号，开发商为北京铭林国际置业有限公司。

　　2012年，因施工方发现开发商无施工许可证，市住建委曾要求“锦上国际”停工，但多位业主称该楼盘一直到2013年5月仍然在对外销售，直到当年10月，他们才在通州区住建委的信访回复中得知这一情况。

　　在北京市国土资源局网站可查询到，2007年11月，北京铭林国际置业有限公司分别获得该产业基地的两个地块，使用权面积达16000平米，地类用途是工业。市住建委在给业主的回复中也提到，该项目作为工业项目在未经审批的情况下以商品房名义对外销售，涉嫌改变国有土地使用性质。

　　手续不全仍先行建设

　　业主们称，“锦上国际”开盘前“五证”不齐全。但当受捧机电产业基地管委会向开发商发函，同意开发商在申办该项目相关证件的过程中，先行开工建设，以加快项目的建设进程。

　　昨日下午，光机电管委会表示不接受媒体采访，拒绝对该函作出回应。

　　记者查询北京市企业信息网发现，“锦上国际”的开发商北京铭林国际置业公司(简称铭林国际)2005年注册成立，法人代表为邱明，2012年4月铭林国际转给了北京中城万邦投资有限公司。但后者现已无从联系。

　　通州区政协官方网站显示，邱明为通州区政协委员。通州区政协工作人员昨日表示，邱明的“北京铭林国际置业董事长”身份已经变更，并向记者提供了邱明的联系方式，拨通后对方并未确认自己是否是邱明，听到“锦上国际”连称不知道，便挂断电话。

　　律师说法

　　对于“锦上国际”业主所遇到的情况，北京才良律师事务所的律师王才亮认为，光机电管委会的函不能代替建筑工程施工许可证，属于违规操作。业主可以进行民事诉讼，状告开发商，也可通过行政诉讼，来要求政府相关部门解决纠纷。“如果楼盘用地性质违规，影响到业主利益，相关部门应该立即公示通知业主，以免造成更大的损失，否则就涉嫌行政不作为。”