全国新区新城建设如火如荼 如何防范圈地变“鬼城”

　　10月10日获悉，成都天府新区已经获批成为国家级新区，正式获批文件将在近日内对外公布。

　　天府新区成立于2010年，涉及四川省的成都市、眉山市和资阳市三个城市，目前规划总面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里。其发展目标和两江新区一样，要成为成渝经济区一个次核心区。毫无疑问，天府新区获批国家级新区之后，和其他国家级新区一样，天府新区的楼市又将成为投资和关注的热点，大规模的“圈地运动”有可能还会在天府新区发生。

　　新区新城建设如火如荼

　　回顾国家级新区发展历程，自上个世纪90年代出现了上海浦东新区和天津滨海新区后，我国于2010年开始逐步放开国家级新区的审批节奏，2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立、2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立、2014年10月成都天府新区将成立。

　　就天府新区来说，天府新区将成为云贵川渝地区的第3个国家级新区，而西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个。至此，全国国家级新区数量将达到11个。

　　此外，如各地新区建设一样，各地新城建设吐火如荼。以天津市为例，在2013年《天津市住房建设规划(2011-2015年)》中的一个数字将天津一下子推到了聚光灯下。根据2013年10月中旬发布的天津市住房建设“十二五”规划，5年规划期内预计天津全市住房建设总建设量约为9500万~12000万平方米，其中新建保障性住房4875万平方米，新建商品住房4625万~7125万平方米。规划分区域进行了详细阐述，相较于滨海新区、中心城区及环城四区，规划称将重点建设的蓟县、宝坻、京津、武清、宁河、静海和团泊七座新城更有聚焦作用。

　　四川天府新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、天津七座新城……这对于中国各大城市的新城新区建设来讲，只不过是冰山一角，更大规模的新区新城建设仍然在如火如荼地进行中。

　　2013年国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

　　毫无疑问，大规模兴建新城、新区、城市副中心等，势必会导致地方城市建设贪大求快，市政配套、居民生活配套等诸多方面可能滞后与城市建设与发展的速度，产业的发展速度也没有办法支撑这么大体量的“造城运动”，这个过程中不仅造成了巨大资源浪费，更潜藏着系统性风险，比如开发商大规模的“圈地运动”、“空城鬼城”现象等等。