望亭镇1702户动迁家庭6956位户籍将平移鹤溪社区

　　夜幕降临，312国道旁的相城区望亭镇鹤溪社区广场上，响起了动感十足的音乐，男女老少陆续走到一起，有的兴致勃勃地跳起广场舞，有的天南海北聊起了新鲜事。

　　鹤溪社区是由7个村的动迁农民组成的复合型社区，与许多涉农社区一样，居民的户口还留在已经不见踪影的农村，他们的社会福利乃至生老病死，村里想管管不着，社区要管管不了。人户分离，使进城农民成了没有着落的游民，成了城乡一体化中社会管理的一个难题。

　　从2011年起，望亭镇通过“户籍平移”，把1702户动迁家庭6956位农村居民的户口移进了鹤溪社区，用统一的福利、触手可及的社区服务，破题复合型社区管理。

　　“想管管不了”逼出新办法

　　鹤溪社区成立于2010年1月，2500多户居民中，1700多户是何家角、新埂、迎湖等7个行政村的动迁户，还有800来户是商品房住宅。尽管是社区的“当家人”，但鹤溪社区党支部书记许春兴在上任之初，就面临了一系列管理上的难题。

　　大多数动迁居民搬入社区后，户口仍留在原村，而报销医保、领取社保、申请救助、出具证明等需求都与户籍挂钩，社区没法管。对原来的行政村来说，居民分散在新社区不同楼幢，固定电话大多换了号，有了新政策、新信息人难找、联系不上是常有的状况。而居民也是一头雾水，有人觉得自己还是村里人，社区管不着;有人认为已经住进社区了，不再受村里管。一来二去，形成了“村里管不着，社区管不了”的尴尬局面。

　　这类社区的管理服务出现盲区，根源在于“人户分离”。在多次调研、讨论后，望亭镇作出了“户口跟着住房走”的决定，对全镇动迁居民实行户籍平移，在坚持自愿的基础上，动员动迁居民把原先散落在各村的户口统一迁入现居地。

　　统一享福利送上“定心丸”

　　望亭镇成立了户籍平移工作小组，对全镇居民安置房房源、户籍人口信息等情况进行摸底。

　　户籍平移不是户籍信息的简单变更，更牵涉着动迁居民的利益。与许多地方一样，望亭的村级经济发展有落差，村民的股红、福利也有高低。面对这种状况，望亭镇对各村居民的福利待遇进行调查，及时出台配套政策，维持居民资产量化股、福利股不变。

　　统一享福利，从制度上给动迁居民吃了“定心丸”。年过七旬的王荣皋是何家角村的动迁居民，搬进鹤溪社区后，“恋根”的他没有随儿辈们“户籍平移”。去年，王荣皋生了三场大病，每一场病的医疗费报销都是住在鹤溪社区的孙子跑回原村办理的。12月中旬的一天，孙子听社区工作人员说，王大爷可以向户籍所在地申请农村大病医疗救助，截止日期是12月20日。人户分离，险些误了该有的福利和补助，王荣皋的孙子赶紧把申请递回了原村，并动员老人把户口迁到社区。当老人的5000元补助金下来后，社区工作人员连同200元“敬老金”、村里的年底股红，一起送上了门，王荣皋欣喜不已。　　2500户居民共筑一个“家”

　　随着越来越多动迁居民平移户籍成了“社区人”，鹤溪社区建成投用2000多平方米的社区服务中心，内设一站式大厅、社区警务室、社区卫生服务站、居家托养室、0至3岁早教室、健身室、图书室等配套设施，还组建舞蹈、太极拳、腰鼓等5支文艺团队，1702户动迁居民和800户商品房住户，组成了一个其乐融融的“大家庭”。

　　鹤溪社区还通过建立居民代表大会、居民楼道长和党群议事会等制度，把动迁农民变成社区“管理者”，提升居民自治的能力。去年，鹤溪社区建立起一支50多人的志愿者队伍，何家角村51岁的动迁居民邹美华就是其中一员。宣传政策、帮腿脚不便的老人跑腿成了她“工作”的重点。去年发放市民卡期间，邹美华还和其他志愿者一起把市民卡一家家送上门，并细致地解答市民卡激活等问题。

　　户籍平移，还给基层换届选举带来了福音。以往村里选举，村干部们起早贪黑到处找村民，往往还会扑空。而户籍平移让鹤溪社区摸清了底数，村民参选率大幅提升。在去年选举镇人大代表中尝到了“甜头”的许春兴，接下来还打算把社区居民的党组织关系平移到社区，让党员们过上丰富多彩的组织生活。