再深入一层分析,资产价格的大幅上涨,主要推手是需求在短期时间爆发,而且多属投资投机性需求,同时资产品供应难以有效增加(比如股票、房产)。所以,平衡住宅市场的调控目标,可以细分为两个主攻方向:一是重点抑制投资投机性购房需求;二是增加住宅供应。至于在追求供求平衡的调控过程中,不应过于苛求短期波动中的房价涨跌;尤其是当价上涨幅度小于GDP增幅或人均收入增幅,应视之为基本合理,如果已小于CPI增幅,则不宜继续严厉打压了。
以平衡供需为“纲”,则房地产调控的逻辑也就清晰了。反思过去十多年,我国住宅市场的主要矛盾是“住宅开发和供应无法满足人们过去几十年积累的与现在日益增长的需求”。这是两个层次的问题:第一个层次是保障房建设滞后,导致中低收入家庭、过渡性住房困难家庭需求得不到满足。第二个层次是商品房供应规模、产品类型、产品质量,还不能全方位满足中高收入家庭的需求。2009年以来,保障性安居工程快速推进,第一个层次的矛盾正在大大缓解。经过十年来商品住宅建设,除了中小户型普通商品住宅,商品房供应规模的矛盾趋于消失,展望未来,满足中高端需求的高品质住宅供应,需要一个长期的进化过程。
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