加快去库存紧扣“人”城镇化 江苏省去化周期10.2月

　　我省去库存，初心是“人”的城镇化。

　　省住建厅住房改革与发展处负责人介绍说，今年4月省政府出台《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》，因城施策、分类指导，将去库存工作与完善住房保障体系、推动常住人口市民化、推进新型城镇化、促进房地产行业转型升级结合起来，精准去库存、联动去库存、转型去库存。

　　《实施意见》的重点举措第一条即提出，“深化户籍制度改革，有效释放农业转移人口城镇购房需求”，明确全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市、严格控制特大城市落户条件，促进农业转移人口进城落户。到2020年，新增城镇常住人口800万人，常住人口城镇化率达到72%，与户籍人口城镇化率差距缩小到5%。要求各地积极支持农业转移人口进城购房，鼓励房企给予优惠折扣，各商业银行给予贷款优惠，各级教育行政主管部门按政策安排其子女入学。

　　今年5月泰州去库存相关政策提出，进城农民和外来务工人员在市区购买新房，契税补贴50%，购房后子女在市区就读义务教育阶段学校的，享受与市区户籍学生同等待遇。

　　截至目前，全省13个设区市均已制订去库存实施方案。泰州棚户区改造全部推行货币化安置，连云港、盐城将棚改货币化安置比例提高到60%以上，徐州、淮安、镇江、宿迁提高到40%以上;无锡、南通、扬州发放购房补贴;常州市提高商业办公类商品房预售门槛;南京、苏州在推动去库存任务落实的同时，出台了控制房价过快上涨的政策。

　　至6月底，全省商品住宅库存面积较去年底减少2562万平方米，去化周期为10.2个月，较去年底缩短5个月。记者算了一笔账：根据省统计局官网统计数据，上半年我省商品住宅销售面积6150.22万平方米，同比增长46.3%，净减的2562万平方米库存，占到了同期商品住宅销售面积的42%左右。

　　市场分化加剧，去库存是场“持久战”

　　去库存并非一蹴而就。当前三四五线城市由于交通条件相对弱、产业集聚度有限、需求不足等原因，去库存存在不少现实困难;另从结构来看，宁苏等地房地产市场供不应求的局面，短期也难以化解。

　　全省房地产库存去化期总体上持续下降，但城市间、区域存在差异。到7月底，有10个设区市商品住宅去化期高于全省平均水平;8个县(市)商品住宅去化期超过20个月。经济活力强、外来人口增量多的中心城市产生“虹吸效应”，而多数三四线城市尤其是县城前几年商品住宅建设量普遍较高，再加上已供应未开发的土地量多，去库存压力较大。

　　针对市场分化现状，下一步，我省将更加注重因城施策、分类指导。库存量仍然较大的城市和县城，继续控制新增土地投放，提高棚改安置的货币化比例;商业办公类库存大的地区，鼓励优化调整功能和发展众创空间、养老产业等新型业态;宁苏等房价上涨较快的热点城市，着力改善供求关系，合理投放土地，加大普通商品住房供应力度，加强公租房和租赁市场建设，强化房地产市场综合监管。同时按照住建部的要求，在密切跟踪研判市场变化的基础上，加强政策储备研究，确保完成去库存任务并努力保持房地产市场的稳定。

　　无论如何，去库存背后暴露出过去城市发展依靠土地出让、房地产投资拉动经济快速增长的发展模式已难以持续，而改变这一模式需综合施策，久久为功。迎难而上是唯一选择，特别是在中国经济新旧动力转换的关键阶段，打赢去库存这场持久战，降低市场风险，推动市场健康可持续发展，意义重大。