南京首创摇号拍地 七幅地块全部“靠运气”决定归属

　　一边是购房人的抢房潮，另一边是开发商的抢地潮。昨日，南京土地市场官网的信息显示，当日网上交易共计7幅地块，7幅地块均触及最高限价，因此要进行现场摇号确定竞得人，总起始价86.1亿元，成交总价143.2亿元，溢价57.1亿。据了解，土地竞拍最终以摇号确定归属，该方法为全国首创。

　　首尝网上土地拍卖摇号

　　9月19日，南京持续四天的网上土地竞拍拉开帷幕，27幅土地迎来集中出让。此次，南京一改此前的现场竞价方式，开启了首次网上土地拍卖。共有5幅地块在19日公开出让，其中四幅地块为商业用地(G40、G41、G42、G43)，仅NO.2016G44江宁正方新城地块为商住用地，在经过182轮竞拍后，该地块达到了最高限价，因此停止拍卖，将在9月23日通过摇号的方式确定竞得人，成为首宗摇号地块。

　　19日共计成交的5幅地块，总起始价78.9亿元，成交总价123.63亿元，溢价44.73亿元。

　　时隔一天，9月20日上午9点30分左右，南京网络土拍现场，土地市场开启新一轮网上竞拍，同期推出的7宗地块中，绝大多数为居住性用地，因此引发了房企前所未有的拼抢热情。

　　其中，位于NO.2016G45地块在1分钟内报价就超过50轮，经过95轮竞价后，该地块成为昨日首宗摇号地块，楼面价28977元/平方米;而其他地块也以3-5分钟的速度，便进入现房销售确认的环节，同时在15分钟左右转为现场摇号的情况。

　　最终，7宗地全部触及最高限价，这意味着，未来这7幅地块都将现房销售，而地块的受让方将在9月23日通过现场摇号的方式确定。

　　公开资料显示，短短两天时间，南京土地拍卖成交总价共计266.83亿元。

　　“熔断机制”曾现尴尬

　　资料显示，今年6月，南京曾出台土地限价的“熔断机制”，就是对土地出让实行最高限价办法，竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让。不过，“熔断机制”出台后，南京土地拍卖市场均出现了超过最高限价熔断而终止出让的尴尬局面。

　　今年6月，南京国土局“下狠心”对11幅地块进行规定：当地块竞价达到最高限价时，终止土地出让，竞价结果无效。当地块竞价达到保障房建设资金起始价时，竞价超出部分为保障房资金并不计入房价准许成本。这标志南京控地价、控房价“双控”政策正式落地。

　　8月12日，南京公布了调整后的土拍规则：如果网上竞价达最高限价九成时，开发商所建商品房须现房销售;当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位继续竞买的，将摇号产生竞得者，并在最高限价基础上附加一个加价幅度作为成交价。

　　一位不便透露姓名的房企营销负责人对南京此番“土地新规”表达出自己的看法：“之前南京土地供应一直很紧张，现在出现27宗地块集中供应的盛况，但是要求地块届时进行现房销售，所以这些地块形成商品房入市就需要一定的时间，所以可以预见在未来的一段时间内，南京商品房市场将会出现无房可售的局面。”

　　针对此番言论，也有业内人士指出，商品房推售节奏主要取决于开发商的资金状况，如果企业资金紧张，未来仍然会加快项目的开发和入市速度，不一定就真的“无房可卖”。

　　■ 观点

　　“摇号”争议：或存暗箱操作风险

　　“南京通过摇号来决定土地出让结果，是对此前熔断机制的纠正，同时也体现了南京正积极落实此前的新政，是降地价和积极供地目标下的一个动作。”易居智库中心研究总监严跃进分析认为：南京土地新政，控制地价的关键在于最高限价的制定。从此次拿地情况来看突破限价可能成为常态，所以房企能否拿到地，最终要靠运气。而政府对于拿地成本是可以指定的。而且从土地市场的交易来看，动辄几十亿的土地通过摇号决定胜负，似乎是在走钢丝。相对控制房价来说，控制土地这个层面恐怕更加困难。“不排除南京此后会仿照苏州、杭州的做法，采取外地人可以购买一套住房的限购思路，而郊区则不限购，这样做也符合南京的市场情况。”严跃进表示。

　　不过，业内也存在其他看法。“‘摇号’拿地法同样存在着暗箱操作的风险，尤其是类似屡摇屡中或者屡摇屡不中的现象，其实都会引起质疑。”一位华东地区的市场分析师在接受采访时表示，“所以后续或不排除此类拿地摇号做法会继续调整，否则很多房企可能会不断去冲击此类最高限价，最后使得各类地块的出让都通过摇号产生，这也会影响部分房企的拿地安排。”